厦门进一步完善社会救助体系:扩围困难群体 规范认定标准
2020-09-08 15:39来源:厦门网

  厦门网9月8日讯(本网记者 连芊)日前,在综合考虑疫情对困难群众基本生活影响、前期已出台政策的落实成效,以及当前困难群众保障工作中存在的突出问题的基础上,我市印发了《厦门市困难群众基本生活保障办法》和《厦门市社会救助家庭经济状况核对办法》,进一步完善社会救助体系。9月7日,市民政局召开新闻发布会,对新政策进行解读。

  社会救助和儿童福利处处长李维娜表示,新政策将《厦门市最低生活保障工作实施意见》《厦门市特困人员救助供养办法》《厦门市低收入家庭认定实施办法》3份规范性文件进行整合,统一规范特困人员、低保对象、低收入家庭、支出型贫困家庭四类困难群众认定条件、认定标准和保障内容;统一衡量困难群众家庭经济状况,将家庭收入、财产分别划分为三档,并按照保障标准就高原则认定困难群众类型,构建统筹衔接、分层分类的困难群众基本生活保障体系。

  此外,新政策排除“在申请时已在本市以外地区居住一年以上的、亲友资助建房的、个体工商户的、家庭成员有出国工作的、法定义务人或低收入家庭成员拥有普通机动车的”等不予认定的情形,增加低收入家庭中的重病患者、非义务教育阶段学生为可以单独享受低保的对象,并调整低收入家庭金融资产标准,由低保月标准48倍修改为72倍。

  新政策还有一大亮点,将“帮扶补助和抚慰捐助款物,老年人自给自足种植劳动所得,残疾人辅助性就业收入不超过最低工资部分,全日制学生勤工俭学所得,困难群众首次就业第一年所取得的收入”等增加为不计入家庭收入内容。作为法定义务人的重度残疾人、70周岁以上老年人,其本人年收入放宽到上年度居民人均可支配收入。除此之外,救助家庭中有失能老人、婴幼儿等特殊对象需要照护的,可免除核算1名实际照护人非固定就业收入。

  新政策实行后,相关业务的受理审核权限将下放至各居(村)民委员会,由各街道办事处(镇人民政府)审核确认。同时,我市也将通过完善社会救助服务平台、建立信息监测预警机制等举措,实行线上线下同步申请审批,进一步方便困难群众和基层工作人员。

  截至2020年6月,全市共有低保对象6629户、10692人,特困人员1631人,低收入家庭722户、1939人,支出型贫困家庭成员30人。新政策施行后,将达到国务院和省政府要求的低保对象“适度扩围”目标。“预计年内低保对象增加5%,约600人;低收入家庭增加50%,约1000人。今年,增加困难群众基本生活保障资金约280万元,往后每年增加约820万元。”李维娜说。

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  1.家庭收入和财产是如何分档的?

  家庭月人均收入分三档:

  第一档:低保月标准(800元);

  第二档:低保标准2倍(800×2=1600元);

  第三档:上年度可支配收入(2019年55870÷12=4656元)。

  家庭人均金融资产分三档:

  第一档:低保月标准48倍(800×48=38400元);

  第二档:低保月标准72倍(800×72=57600元);

  第三档:低保月标准96倍(800×96=76800元)。

  2.特困、低保、低收入、支出型贫困是根据什么认定的?没有不予认定的情形的家庭(个人),按户籍、家庭收入、家庭财产三要素审核认定困难群众类型。

  本市户籍:家庭人均收入、金融资产均符合第一档,认定为低保家庭;如同时符合无劳动能力(指年龄在60周岁及以上,未满18周岁的未成年人,重度残疾人(含三级、四级精神、智力残疾,下同)的),无法定义务人或其法定义务人无履行义务能力的,认定为特困人员。

  重度残疾人无业靠家庭供养,或本人收入符合第一档,且家庭人均收入、金融资产均符合第三档的,认定为重残单列低保对象;重病患者个人自付部分超过家庭收入的40%或者大病保险起付标准(25474元),尚未痊愈仍需进行治疗的患者,且家庭人均收入、金融资产均符合第三档的,认定为重病单列低保对象;国家统招全日制非义务教育阶段的学生或者接受学前3年教育的儿童,且家庭人均收入、金融资产均符合第二档的,认定为因学单列低保对象。

  家庭人均收入、金融资产均符合第二档,认定为低收入家庭。

  非本市户籍:外来务工人员、全日制普通高等院校在校学生,因病(伤)、因残、因学等特殊情况导致家庭经济困难,且家庭人均收入、金融资产均符合第二档,认定为支出型贫困家庭。

  审核认定部门应定期对困难群众进行核查,短期内经济状况变化不大的,每年核查一次;对收入来源不固定、家庭成员有劳动能力的,每半年核查一次;遵循本人意愿,按照认定标准调整认定困难对象类型和保障金额。

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责任编辑:廖文焱,赖旭华

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